澳大利亚与印尼的关系？

IA-CEPA从谈判到签署一直备受两国关注。佐科此次访澳也致力于推动实现《印尼一澳大利亚全面经济伙伴关系协定》2024年路线图。然而，在具体落实层面，双方面临一定程度的制约。

第一，政治互信不足将成最大肘。美国分析家认为，这对邻居间的信任就像是建在纤细的芦苇上，脆弱不堪。根据澳大利亚罗伊国际政策研究所民调显示，澳大利亚人对印尼的理解和支持十分有限，而印尼人对澳大利亚的“信任赤字”也与日俱增。自2014年佐科政府执政以来，两国关系呈现过山车般的发展态势。一方面，几届澳政府对印尼处理少数群体保护、毒販执行死刑、《刑法修正案》等问题加以批评，更对西巴布亚暴乱等涉及印尼内政的敏感问题横加干预；另一方面，奉行不结盟主义的印尼，对澳、美联手在印太地区加速扩张深感疑虑，对几届澳政府暗中支持西巴布亚分离主义分子更是长期不满。

佐科连任不久即出访澳大利亚，就是想同澳大利亚总理莫里森拉近个人关系、建立首脑互信，拓宽两国互利合作空间。印尼外长蕾特谐在佐科此次出访前曾呼吁，发展战略互信对深化两国关系、发挥印太地区地缘优势至关重要，尽快确立实现互利共贏的新领域是深化两囯互信的不二选择。两国要建立政治互信，困难不仅在于如何扩大共同利益、处理外交分歧，更在于如何抵御短期利益的诱惑，防止其凌驾于长期利益之上，冲击彼此的心理底线和政治预期。

第二，摒弃保护主义仍待实践检验。佐科政府继承了印尼在经济领域的保护主义传统，即便经济总量在亚洲具有领先优势，仍遵循保护国家利益“免受更为发达经济体不公平贸易和投资的剥削”。这背后折射出印尼政府面对国内“经济民族主义”逐渐盛行时，难以在极具政治影响力的大财团、官僚化的国营企业与众多挣扎在贫困线的草根民众之间实现发展平衡。而印尼反对党则公开批评称IA-CEPA是一份不公平的协议。

佐科领导下的印尼已今非昔比。经济多年保持稳定增长，人口年轻化形成了庞大市场，数字经济发展在东南亚各国遥遥领先；更重要的是，印尼对东南亚地区以及全球的影响力与日俱增，它既是G20中唯一来自东盟的代表，又是联合国安理会的非常任理事国，近两年更是频频向包括澳大利亚在内的世界各囯提供人道主义援助。在多边主义发展遭遇困境的背景下，同为“中等力量”的印尼与澳大利亚在治理领域共同利益逐渐增多。正如佐科总统在澳大利亚议会演讲中提到，IA-CEPA的生效，已经让东印度洋至南太平洋间狭长的海域里涌起一波“澳印浪潮”( Ausindo Wave)。两国能否坚持求同存异、与邻为善、深化互信、互利共赢，将考验这股浪潮能否推动两国关系发展的春天。