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国务院办公厅对“依法落实旅游市场监管责任”的具体要求:
1.强化政府的领导责任
2.明确各相关部门的监管责任
3.落实旅游企业的主体责任
4.发挥社会公众的监督作用
全域旅游就是要用开放的发展理念,去掉行业门槛、割除行业藩篱、打破行业边界,向全社会开放资源、开放市场、开放服务,让各个行业、各个领域、各个部门都能够参与旅游业发展,能够在旅游业发展中拥有一席之地、形成自己独特的产品和服务体系、发挥自己应有的作用,形成全社会共同参与旅游业发展的社会机制和意识氛围。
只有在这种开放理念指导下,“旅游+”“+旅游”作为旅游业与其他相关产业融合发展的路径才能得以实现。从本次对首批国家全域旅游示范区的验收过程来看,开放的发展理念已经成为国家全域旅游示范区创建的基本理念。
全域旅游,是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
“全域旅游”是空间全景化的系统旅游,是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。全域旅游强调把整个区域作为旅游区进行打造,把全域作为旅游发展的载体和平台,使旅游成为常态化生活方式;从全要素、全行业、全过程、全方位、全时空等角度推进旅游产业发展,实现旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动和旅游成果全民共享。
全域旅游指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
一、责任落实的原则
安全生产和应急管理工作遵循“属地管理”、“分线管理”、“分级管理”、以及“谁主管、谁负责”的原则,明确和落实各级和各有关单位的安全生产和应急管理工作职责,依法加强安全生产和应急管理监督,形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局。
根据“分级、分线”管理的工作要求,各级与行业管理部门对安全生产和应急管理工作负有共同责任。
安全生产和应急管理工作实行乡镇主要领导负总责,分管领导具体负责,班子其他领导分线负责,形成条块结合,分工协作的领导工作责任制。
二、责任分工
(一)乡镇领导安全生产和应急管理职责分工
1、镇党委职责。加强领导、总揽全局、把握方向、协调各方、提供保障、督查落实。党委书记是安全生产和应急管理工作的第一领导人,镇长是安全生产和应急管理工作的第一负责人,党委副书记是安全生产和应急管理工作的第一联系人,镇分管领导是安全生产和应急管理工作的第一责任人。
2、镇长工作职责。按照上级有关规定要求,每年至少亲自主持召开4次以上镇安委会成员会议,对事关全局性的安全生产和应急管理重大问题,及时研究部署相应的对策与措施;每年至少4次以上亲自带队检查辖区安全生产和应急管理工作
责有攸归。
拼 音:zé yǒu yōu guī
解 释:攸:所;归:归属。是谁的责任,就该归谁承担。指份内的责任不容推卸。
出 处:宋·司马光《体要疏》:“夫公卿所荐举;牧伯所纠劾;或谓之贤者而不贤;谓之有罪而无罪;皆有迹可见;责有所归;故不敢大为欺罔。”
示 例:至于疆臣守土,责有攸归,等马尾开仗的情形,有了详细奏报,必得要论是非,定功罪。(高阳《清宫外史》下册)
近义词:责无旁贷。
反义词:漠不相关。
1.牢牢扭住各项目标任务,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,打通关节、疏通堵点、激活全盘,努力使各项改革都能落地生根。
2.不提前调查研究,不考虑基层具体需求,为了落实上级任务,就以“责任状”的形式一签了之,只会让责任“悬在空中”。
一是提高政治站位。把信息、新闻宣传、督办件办理、档案、网站信息发布、机关电子公文流转等工作,作为基础性工作,作为每个机关干部基本政治素养,进行考核。
二是落实工作责任。预算处领导负总责,分管处领导分工负责,一般干部具体负责,按自治区财政厅党组要求,切实做好信息、新闻宣传、督办件办理、档案、网站信息发布、机关电子公文流转等工作。
三是落实通报制度。每周处务会,分管处领导负责将本周内新闻宣传、督办件办理、档案、网站信息发布、机关电子公文流转等工作情况存在的问题,向预算处进行汇报,处领导进行点评。
四是落实具体措施。对信息、新闻宣传工作、网站信息发布工作以债务、综合、地州、本级划分,按月明确工作任务,并明确专人进行督导。
落实责任,就是将工作责任落到实处。工作责任落到实处,便于工作的开展,便于在工作中分清职责,便于认真履行职责。因此,落实责任对于完成好工作,履行好工作职责有着非常重要的意义。无论是什么工作,首先都要责任落到实处,以便更好地履职尽责。
全域旅游是单个景点到全域旅游目的地的转变;是传统门票经济向全域全产业经济的转变;是单个旅游运营商单打独享向全社会共建共享的转变;是传统的旅游设施完善到全域思维下旅游设施的通盘考虑的转变;是旅游服务到整合全域公共服务的转变。
全域旅游的“全”,是全空间配置、全产业统筹、全时空打造、全要素考虑。在全域旅游规划中,一方面要“盘活存量”,提升产品质量,升级产品体验。
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